Принятие и исполнение государственных решений

Введение 6

ГЛАВА 1. Государство и органы государственного управления 9

1.1. Институты публичной власти в государстве 9

1.2. Предметы ведения уровней публичной власти 11

1.3. Теоретические модели государственного управления 16

1.4. Подходы к принятию государственных решений 22

1.5. Модель сервисного государства и электронное правительство 26

1.6. Государственные органы РФ 30

1.7. Предметы ведения органов государственного управления РФ 33

Основные выводы по первой главе 38

Контрольные вопросы по первой главе 39

ГЛАВА 2. Государственный орган как организационная система 40

2.1. Прагматический подход к принятию и исполнению государственных решений 40

2.2. Организационная система 42

2.3. Взаимодействие организационных систем 46

2.4. Аппарат управления организации 50

2.5. Лицо, принимающее решение. Руководитель 51

Основные выводы по второй главе 53

Контрольные вопросы по второй главе 54

ГЛАВА 3. Решение и функции управления 55

3.1. Решение и функции аппарата управления 55

3.2. Фрактальность функций управления 61

3.3. Классификатор задач элементарных функций управления 64

3.4. Полнота управленческого решения 66

Основные выводы по третьей главе 67

Контрольные вопросы по третьей главе 68

ГЛАВА 4. Решение и документ 69

4.1. Документ как носитель решения 69

4.2. Классификация документов по элементарным функциям управления 75

4.2.1. Целевыявление (пакет документов I) 77

4.2.2. Выработка и принятие решения (пакет документов II) 81

4.2.3. Организации выполнения решения (пакет документов III) 84

4.2.4. Контроль выполнения решения (пакет документов IV) 87

4.3. Обобщение результатов классификации 89

4.4. Документы при взаимодействии организационных систем 90

4.5. ДОУ как процесс 94

4.5.1. Входящие документы 94

4.5.2. Внутренние документы 96

4.5.3. Исходящие документы 97

4.5.4. Регистрация документов 98

4.5.5. Формирование дел документов 98

4.6. Обобщение процедур ДОУ 99

Основные выводы по четвертой главе 100

Контрольные вопросы по четвертой главе 101

ГЛАВА 5. Контроль выполнения решения 102

5.1. Вывод решения из жизненного цикла 102

5.1.1. Дефект решения 104

5.1.2. Фактор исполнителя 105

5.1.3. Непредвиденные обстоятельства 107

5.2. Соотношение причин невыполнения решений 107

5.3. Варианты вывода конкретного решения из жизненного цикла 109

5.4. Состояния реализации решения на выходе этапа контроля 115

5.5. Субъект и объект контроля выполнения решения 116

5.5.1. Определение понятия «контроль» для субъекта контроля 117

5.5.2. Содержание контроля по составляющим объекта контроля 118

5.6. Задачи контроля выполнения решения 120

5.7. Периодичность поступления данных контроля выполнения решения 121

5.8. Точка контроля. Адрес поставки результатов контроля. Узел контроля 123

Основные выводы по пятой главе 131

Контрольные вопросы по пятой главе 132

ГЛАВА 6. Руководитель и контроль выполнения решения 133

6.1. Факторы контрольной деятельности руководителя 133

6.2. Влияние на контроль стиля управления 134

6.3. Влияние на контроль нормы (масштаба) управляемости 137

6.4. Значение обратной связи для руководителя 140

6.5. Делегирование полномочий при контроле выполнения решения 145

Основные выводы по шестой главе 148

Контрольные вопросы по шестой главе 148

ГЛАВА 7. Исполнитель решения 149

7.1. Мотивация исполнителя решения 151

7.2. Стимулирование исполнителя решения 155

7.3. Общий механизм обратной связи 157

Основные выводы по седьмой главе 159

Контрольные вопросы по седьмой главе 160

ГЛАВА 8. Исполнение документа и его контроль 161

8.1. Исполнение документа 161

8.2. Контроль исполнения документа 162

8.3. Единица контроля исполнения документа 164

8.4. Контроль исполнения документа с позиций руководителя, служб ДОУ, СК 166

8.5. Периодичность контроля исполнения документа 166

8.6. Адрес поставки результатов контроля исполнения документа 168

Основные выводы по восьмой главе 170

Контрольные вопросы по восьмой главе 170

ГЛАВА 9. Практики электронного правительства 172

9.1. ОГАС и электронное правительство 172

9.2. Электронный документооборот 175

9.3. Информационная система РОДАР в управлении по результатам выполнения решений 183

9.3.1. Характеристика системы РОДАР 183

9.3.2. РОДАР в иерархической организации и проектном управлении 185

9.3.3. РОДАР в цикле управления 187

9.3.4. РОДАР в оценке ЛПР 187

9.3.5. Показатели и параметры метода РОДАР 188

9.3.6. Алгоритм расчета итоговой оценки результатов 195

9.3.7. Алгоритмы определения рейтинга исполнителей 199

9.3.8. Вариативность и адаптивность метода РОДАР 202

9.3.9. Прикладные вопросы применения метода РОДАР 206

Основные выводы по девятой главе 208

Контрольные вопросы по девятой главе 209

Заключение 210

Литература 211

Глоссарий 216