Макроэкономическое планирование и прогнозирование

Введение 6

I Теоретико-методологические основы планирования

и прогнозирования макроэкономических процессов 10

1 Научные основы прогнозирования и планирования 11

1.1 Предмет и объект дисциплины. Объекты планирования и прогнозирования. Формы планирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.2 Государство в рыночной экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1.3 Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2 Методы прогнозирования и планирования 22

2.1 Классификация методов прогнозирования. Формализованные методы прогнозирования. Интуитивные методы прогнозирования . . 22

2.1.1 Формализованные методы прогнозирования . . . . . . . . . . . 23

2.1.2 Интуитивные методы прогнозирования . . . . . . . . . . . . . . 30

2.2 Понятие и содержание макроэкономического планирования . . . . . . 34

2.3 Система показателей, применяемая в планировании . . . . . . . . . . 38

3 Организация прогнозирования и планирования 44

3.1 Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов . . . . . . . . 44

3.1.1 Частные задачи и фазы планирования . . . . . . . . . . . . . . . 44

3.1.2 Отдельные задачи фаз планирования . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.2 Основные методы разработки планов: балансовый метод, нормативный метод, экономико-математические методы,

программно-целевые методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3.2.1 Балансовый метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3.2.2 Нормативный метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

3.2.3 Экономико-математические методы . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3.2.4 Программно-целевой метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

3.3 Организация плановой работы на предприятии . . . . . . . . . . . . . 61

II Прогнозирование и индикативное планирование развития комплексов, отраслей и сфер национальной экономики 65

4 Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития 66

4.1 Прогнозирование демографического развития . . . . . . . . . . . . . . 66

4.2 Показатели, характеризующие уровень жизни населения. Социальные нормы и нормативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

4.3 Прогнозирование взаимодействия общества и природы . . . . . . . . 69

4.4 Прогнозирование национальной безопасности . . . . . . . . . . . . . . 73

5 Прогнозирование развития материального производства 77

5.1 Прогнозирование научно-технического прогресса . . . . . . . . . . . . 77

5.2 Прогнозирование интеграции производства, развития межотраслевых комплексов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

5.3 Прогнозирование темпов роста, структуры и эффективности производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

6 Прогнозирование социального развития 87

6.1 Социальная политика государства. Прогнозирование развития социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

6.1.1 Социальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

6.1.2 Прогнозирование развития социальной сферы . . . . . . . . . 90

6.2 Уровень жизни. Прогнозирование уровня жизни населения . . . . . . 91

6.3 Политика занятости. Прогнозирование занятости населения . . . . . 95

7 Программно-целевое планирование 102

7.1 Понятие и порядок разработки целевых комплексных программ . . . 102

7.2 Финансирование целевых комплексных программ . . . . . . . . . . . . 107

8 Планирование поставок продукции для государственных нужд 110

8.1 Порядок обеспечения государственных потребностей . . . . . . . . . 110

8.2 Формирование основных видов государственных заказов . . . . . . . 114

8.2.1 Оборонный заказ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

8.2.2 Научные исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

8.2.3 Северный завоз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

8.2.4 Государственные резервы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

8.2.5 Подрядные работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

8.3 Поставки продукции в продовольственные фонды . . . . . . . . . . . . 121

9 Планирование доходов и расходов государства 128

9.1 Разработка государственного финансового плана . . . . . . . . . . . . 128

9.2 Расчеты доходов и расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

9.3 Планирование межбюджетных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . 138

9.4 Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

10 Планирование производства в государственном секторе 149

10.1 Государственный сектор экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

10.2 Планирование развития государственного предприятия . . . . . . . . 152

10.3 Планирование использования государственного имущества . . . . . . 159

Заключение 166

Литература 167

Глоссарий 168